货币政策效能不断提升 有力支持经济回升向好

　　“我国的经济回升向好，高质量发展扎实推进，但是国内外的形势依然复杂多变，需要发挥政策合力，加大宏观调控的政策力度。中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。”3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会，中国人民银行行长潘功胜在回答记者提问时表示。

　　记者会上，潘功胜谈及了货币政策、做好“五篇大文章”以及金融对外开放等话题。

　　“潘功胜在记者会上的发言，传递了多方面的积极信号。”招联首席研究员董希淼在接受《金融时报》记者采访时表示，潘功胜提出货币政策工具箱依然丰富，后续仍然有降准空间。潘功胜对2024年我国货币政策进行了全面的阐述，既阐明了货币政策的基本立场和观点，又明确提出了具体目标和措施，有助于稳定市场信心，更好引导市场预期。

　　强化逆周期和跨周期调节

　　记者会上，潘功胜表示，在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

　　这也是近年来货币政策一以贯之的方向。“去年以来，面对国内外复杂严峻形势，人民银行采取多种措施，及时稳住经济大盘。”中欧国际工商学院教授盛松成说。

　　2023年，人民银行加大逆周期调节力度扩内需，持续优化房地产信贷政策，配合调降首付比例、房贷利率政策下限，高效完成降低存量首套房贷利率；2023年12月，指导国有大型银行年内第三次下调存款利率，新增抵押补充贷款（PSL）额度5000亿元支持“三大工程”，为2024年经济增长打好基础；2024年初，货币政策继续主动担当、延续发力、稳好开局，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，降低银行资金成本；2024年2月，5年期及以上贷款市场报价利率(LPR)下降0.25个百分点，创出历史最大降幅，带动企业贷款利率累计下行约1.6个百分点……这些政策有效激发了企业中长期投融资需求，也减轻了居民房贷和地方债务利息负担，充分发挥了促消费、扩投资、稳地产作用。

　　“货币政策前瞻发力，金融数据对宏观经济的传导效果不断显现。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，当前，我国货币政策仍有足够的空间，将强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。可以预期，人民银行将继续平衡好稳增长、促转型、防风险的关系，为支持经济可持续高质量发展创造条件。

　　结构性货币政策工具发挥更大作用

　　货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能进一步提升，近年来，普惠小微、科技型中小企业、制造业中长期、绿色贷款增速均明显高于各项贷款平均增速。

　　记者会上，潘功胜还表示，将设立科技创新和技术改造再贷款，同时继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。

　　“这是对做好五篇大文章的具体落实。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受《金融时报》记者采访时表示，再贷款工具是指人民银行向商业银行提供一定规模的低成本资金，要求商业银行以较低利率向指定领域投放贷款。这能在较短时间内有效满足相关领域的融资需求，推动其较快发展。今年的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”和“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”分列2024年政府工作任务前两位，加之政策面正在推动大规模设备更新，以上两项工具主要体现在对科技金融的支持。整体上，在货币政策“精准有效”基调下，今年结构性货币政策工具将受到进一步倚重。

　　持续推动金融高水平开放

　　记者会上，潘功胜围绕持续推动高水平金融开放相关内容作了详细介绍。

　　近年来，我国金融业对外开放步伐明显加快，与此同时，我国也面临着更加复杂的外部风险和挑战。中央金融工作会议也提出，着力推进金融高水平开放，同时确保国家金融和经济安全。

　　潘功胜表示，要扩大金融领域的制度型开放；统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化和国际金融中心建设；打造更加友好、包容的营商环境；统筹好金融开放和安全。

　　王青认为，接下来，我国将重点在规则、规制、管理、标准等方面扩大开放。“这是更高水平的开放，有助于吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。而正是在与国际同行的平等竞争中，能够切实提升我国金融机构、金融人才队伍的实力，打造具备国际竞争力的金融中心，最终增强金融体系服务实体经济的能力。”王青表示。历史表明，“中国制造”在开放竞争中崛起，下一步，包括金融业在内的“中国服务”也要走上一条“开放竞争”之路。这也是推动我国经济转型升级、实现高质量发展的必由之路。