安阳市金融工作局 关于对市政协十四届一次会议 第255号提案的答复

尊敬的刘用田委员：

　　您提出的关于“建立中小微企业发展基金，加快疫情后中小微企业复苏、发展”的提案收悉，现答复如下：

　　为深入贯彻十八大以来习近平总书记关于促进中小企业发展作出的系列重要指示批示精神，近年来，市金融工作局在建立政府性融资担保代偿补偿机制、落实稳经济惠企纾困金融政策、利用线上线下平台强化银企对接等方面积极作为，引导全市金融机构多措并举加大支持中小微企业力度，为中小微企业复苏、发展注入“强心剂”。

　　一、持续完善政府性融资担保体系

　　为贯彻落实河南省政府办公厅《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》，安阳市委、市政府高位推动，与省中原再担保集团股份有限公司共同组建了河南省第一家市级政府性融资担保机构——中原再担保集团安阳融资担保有限公司（以下简称“中原安阳担保”），注册资本5亿元，2020年11月挂牌成立。目前，中原安阳担保与工行、农行等12家机构签署了业务合作协议，授信额度达24.85亿元，平均担保费率已降到1%，有效缓解了小微企业和三农主体融资难、融资贵等突出问题。安阳市6家政府性融资担保机构（中原再担保安阳公司、林州市担保、内黄县担保、滑县担保、汤阴县担保、安阳县担保）全部纳入中原再担保集团及国家融资担保基金业务合作体系，享受政府性担保机构代偿补偿政策红利，6家机构2022年度合作备案规模达11亿元。中原再担保安阳公司的成立是区域性融资担保机构建设的创新突破，对完善政府性融资担保体系建设和提升担保服务能力，有着十分重要的示范引领作用，为中原再担保集团与安阳市以及各省辖市政府在担保金融服务领域的广泛合作、共同完善全省融资担保服务机制、共建区域金融生态环境等方面探索出一条新的路径。

　　二、落实稳经济政策，助企纾困解难

　　一是联合人民银行、银保监分局、外汇管理局印发《关于进一步做好金融服务疫情防控和助企纾困工作的通知》，对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等企业，召开专题银企座谈会，引导金融机构树立银企命运共同体理念，加强与相关部门、属地政府的协调联动，统筹推进各种帮扶措施，共同推动企业风险依法合规化解。二是联合人行安阳中支、安阳银保监分局开展落实稳住经济大盘金融政策督查活动。对各县（市、区）金融管理部门和金融机构贯彻落实国务院、省、市关于稳住经济大盘一揽子政策措施中助企纾困金融政策落实工作情况及银行机构信贷投放“百日竞赛”活动开展情况进行督查调研、实地走访，提升企业对金融机构落实金融政策和金融服务的满意度和获得感。三是鼓励银行机构对受疫情影响较大的企业以及其他重点领域企业，通过下调贷款利率、延后计息、免收罚息、无还本续贷等方式，减轻企业资金压力。同时持续推进贷款利率市场化改革，督促各银行业机构严格落实贷款市场报价利率（LPR）作为贷款定价基准的有关要求，合理确定企业贷款利率，有效降低企业综合融资成本。据统计，截至2022年末，全市银行业机构累计为中小微企业、个体工商户、货车司机，以及受疫情影响的个人住房与个人消费等贷款主体实施延期还本付息2413笔、涉及贷款金额42.45亿元，企业贷款加权平均利率4.23%,较年初下降0.92个百分点。

　　三、搭建服务平台，强化银企对接

　　一是定期政银企对接，保障融资需求。建立金融月调度、银企周对接的常态化金融调度机制，变“企业找政策”为“政策找企业”。2022年召开金融月调度会议7次，线下银企对接30余场，线上直播66场，围绕重点项目、普惠金融、科技金融、绿色金融、保交楼、制造业中长期贷款等重点工作进行调度，并将全市重点行业、企业融资需求每月推送给各银行金融机构。二是搭建金融服务平台，构建快捷通道。加大河南省金融服务共享平台安阳分厅推广应用力度，指导内黄县金融办建设县级金融服务共享平台。联合市发改委、市农信办建设安阳信易贷金融服务共享平台。聚焦“零信贷”企业金融知识不足、银企信息不对称、申贷流程复杂等“首贷难”问题，建设“信易贷”平台，加强市场监管、生态环保、社保、水电、税务、征信等信用信息共享整合，深化大数据应用，破解信息不对称问题。截至2022年末，线上服务平台注册企业数18470家，投放贷款3913笔55.22亿元。三是创新特色金融产品，拓宽应用领域。大力发展普惠金融。鼓励各金融机构根据县域经济特色和优势产业，按照“一县一品”创新特色金融产品。全年涉农贷款新增131.09亿元，农户贷款新增75.29亿元。积极推进动产融资，印发《安阳市全面推进动产和权利担保融资服务促进金融更好服务实体经济实施方案》，推广应用中征应收账款融资服务平台。截至2022年末，累计成交737笔346.7亿元，全年新增146笔33.5亿元。推进知识产权质押融资工作，2022年对知识产权质押11个项目发放贷款6653万元，贷款余额达到29504万元。

　　下一步，市金融工作局将在继续做好以上工作的同时，积极寻求解决民营企业融资难融资贵问题的新思路、新途径，围绕“拼经济”十大攻坚战和信贷投放优化攻坚战重点任务推动金融工作高质量发展。一是引导金融供给侧发力。制定2023年度各县（市、区）信贷投放目标和各银行机构信贷投放、普惠型小微企业贷款、制造业贷款目标，并按季度考核。出台制造业贷款专项激励办法。优化郑州银行政策性科创金融推动机制。编印绿色金融、供应链金融产品手册，大力推广供应链金融，积极宣传成功案例。优化金融营商环境，重点做好普惠小微贷款增量不足、小微企业金融风险防控能力仍待增强、无还本续贷支持力度不足、电子营业执照金融应用仍待拓展、首贷户培育机制仍待优化等薄弱环节和重点领域的整改提升工作。二是加强金融需求侧保障。突出做好重点项目、产业园区，制造业、外贸、专精特新、科技、房地产等行业企业金融政策、产品宣讲。落实主办银行工作机制，深入推进“万人进万企”“行长、总经理进万企”活动，组建金融专家团，主动解决企业融资难题。梳理重点项目、重点产业集群、产业链企业融资需求清单，强化“白名单”管理制度。开展政策性开发性金融政策工具宣讲。三是提高银企对接服务质效。落实银行机构月调度工作机制。完善和推广金融服务共享平台安阳分厅和安阳信易贷平台应用。依托中小企业首贷续贷服务中心，分产品、分领域开展专题银企对接，提高金融供给和企业融资需求的适配性。四是增强政银担互动合作。以中原安阳担保公司为龙头，做强做优市县两级融资担保体系，开发和推广批量银担合作产品，强化融资增信；积极支持配合科技部门改革科技创新型企业融资担保代偿制度，完善政、银、担风险分担机制，扩大科技信贷投放；支持和配合市场监管部门扩大知识产权质押融资规模，鼓励银行机构开发知识产权组合信贷产品。

　　最后，感谢您对我们工作的关心和支持，也请您继续对我们的工作给予指导和监督。

　　2023年4月28日

联系单位：安阳市金融工作局        联系电话：2551602        联 系 人：张伟