安阳市金融工作局 关于对市十五届人大一次会议 第10号议案的答复

尊敬的田红峰代表：

　　您提出的《关于落实融资担保链风险的议案》已收悉，现答复如下：

　　民营企业在融资中采取互相担保，形成“担保链”，若某个企业出现风险，则会产生连锁反应，造成区域性风险。您提出的降低融资门槛，创新担保管理机制、政府大力推进执行体制改革以及成立工作专班等建议，可有效降低融资担保链风险，市委市政府也高度重视企业担保链风险防范化解工作，多次召开专题会议研究，亲自安排部署相关工作，积极向省级相关部门汇报有关情况争取上级政策支持，坚持统筹安全与发展，多措并举，担保链风险得到有效控制，我们主要做的工作有:

　　一、建立政府性融资担保体系，降低企业融资门槛

　　一是成立政府性融资担保机构。为进一步缓解融资难、融资贵问题，加快推进我市政府性融资担保体系建设，市政府与中原再担保集团联合组建中原再担保安阳担保公司，成为中原再担保集团在全省地市级首家规范化、标准化、区域性政府性融资担保机构。截至2022年3月末，中原再担保安阳担保公司累计在保户数2972户，担保余额12.28亿元，今年新增担保1091户4.6亿元。二是完善再担保体系。为促进我市更多的融资担保公司分享国家、省代偿补偿政策，建立完善的银担分险机制，充分发挥其化解行业风险的“稳定器”作用，按照政府主导、专业管理、市场化运作的原则，推动我市融资担保机构纳入中原再担保集团以再担保业务为主的、覆盖全市的融资担保体系。目前，我市有5家政府性融资担保机构已入选河南省融资性担保（再担保）机构。三是加大政策资金扶持力度。为鼓励和引导担保机构加大对贷款融资担保的支持力度，安阳市财政局、安阳市金融工作局联合出台了《安阳市政府性融资担保机构担保代偿补偿 降费奖补资金管理暂行办法》（安财金〔2021〕15号），重点对我市政府性融资担保机构贷款担保业务进行代偿补偿和降费奖补。发挥财政资金的导向作用，提升政府性融资担保机构服务作用。目前，已设立政府性融资担保机构担保贷款代偿补偿和降费奖补资金池，资金规模5000万元。

　　二、严厉打击逃废债行为，营造良好信用环境

　　一是加强府院联动。市政府组建清收不良贷款涉诉工作专班，各级法院开辟“绿色”通道，快受理、快立案、快保全、快审理、快判决、快执行，提高司法效率，加大对拒不履行生效判决裁定、恶意缠诉、滥用执行异议程序拖延司法进度等行为的打击力度，增强司法公信力，对涉嫌转移资产恶意逃废债务等违法犯罪行为保持高压严打态势。二是压实属地责任。推动县区政府积极协调地方司法部门加大金融债权案件处置力度，加大对恶意逃废金融债务的打击力度，防止企业转匿资产或借助破产清算逃废金融债务，保护合法金融债权。三是坚持打防并举。推动建立银企之间互信互通的信息平台，做好信息汇总和共享，使信息公开透明，同时加强源头预防，构建风险防范化解和失信惩戒机制体系，营造良好的社会信用体系和金融环境。

　　三、坚持统筹发展和安全，稳妥化解担保链风险

　　一是强化风险监控。金融管理部门建立月监测制度，及时了解企业经营状况、负债情况，掌握企业资金链异常动态信息，准确评估企业资金债务风险。二是注重政府帮扶。利用我市钢铁、焦化行业资源整合机遇，针对存在风险企业，分类化解、合理帮扶。按照属地负责原则，成立困难企业风险处置小组，制定工作方案，推动工作落实，“一企一策”盘活企业现有闲置资产，增加企业可抵押资产置换担保贷款。三是协调银行支持。积极争取纾困帮扶资金，利用银行机构利息“减、免、缓”政策，降低企业融资成本。在企业资金周转困难的情况下，充分发挥债委会作用，建立银行与企业之间对话机制，引导商业银行增强社会责任感，避免“一刀切”、“急刹车”式的抽贷、停贷、压贷，有效化解企业资金风险。

　　尽管我们做了一些工作，但由于担保链风险是在长期发展过程中形成的历史遗留问题，并非一朝一夕能完全解决的，但相信经过我们的共同努力，可有效防范化解担保链风险。最后，感谢您对我们工作的关心和支持，也请您继续对我们的工作给予指导和监督。

　　2023年5月6日

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